Около 7 тысяч проверок соблюдения земельного законодательства проведено в Нижегородской области в 2009 году

В 2009 году в Нижегородской области проведено 6948 проверок соблюдения гражданами, юридическими и должностными лицами земельного законодательства на площади 115,8 тыс. га земель различных категорий, в ходе проведения которых было выявлено 2044 нарушения в сфере земельных отношений на площади 53,9 тыс. га. В результате к административной ответственности привлечено 1569 нарушителей земельного законодательства с наложением штрафных санкций на сумму 2830,8 тыс.руб, из них взыскано с учетом прошлых лет 3144,5 тыс.руб.

В структуре выявленных нарушений преобладают: самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без правоустанавливающих документов – 58% (1194), невыполнение предписаний госземинспектора – 20% (418), неиспользование земельных участков – 5,6% (114).

Из выявленных нарушений земельного законодательства устранено 1045 или 51% от общего количества выявленных нарушений.

Из общего количества нарушений 1414 совершили граждане, 325 – должностные лица и 305 – юридические лица.

При этом юридические лица оштрафованы на сумму 1 млн. 966 тыс.руб., должностные лица – на 324,5 тыс.руб., граждане – на 540,8 тыс.руб.

В соответствии со статьями 44-54 Земельного кодекса РФ и статьями 284-286 Гражданского кодекса РФ к нарушителям применяются меры принудительного прекращения прав на земельные участки, используемые с нарушением земельного законодательства - оформлено и направлено для рассмотрения 21 предупреждение о принудительном прекращении права на землю.

В ходе документарных проверок районных, городских, поселковых и сельских администраций по соблюдению земельного законодательства при принятии решений об изъятии и предоставлении земельных участков проверено 14931 решение, из которых выявлено 100 неправомерных. Приведено в соответствие с действующим законодательством 143 решения (с учетом выявленных в 2008 году). Направлено в контролирующие и надзорные органы 89 нормативных акта, для принятия мер по приведению их в соответствие с законодательством.

Основными нарушениями земельного законодательства по вопросам изъятия и предоставления земель органами местного самоуправления являются:

• предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов), что является нарушением ст. 30 Земельного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды";
• нарушение порядка прекращения права собственности на земельные участки. В соответствии с п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ и ст. 225 Гражданского кодекса РФ, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи. В решениях органов МСУ данные земельные участки неправомерно зачисляются в фонд перераспределения или же в земли запаса.

В сравнении с основными показателями работы госземинспекторского состава других субъектов Российской Федерации, Нижегородская область твердо находится в десятке. Согласно данных оперативной отчетности за 10 месяцев 2009 года по количеству проверок - на 7 месте, по количеству выявленных нарушений – на 9, по количеству привлеченных к ответственности – на 6, по суммам штрафов – на 8, после таких субъектов федерации: как Московская, Ростовская, Свердловская области, Краснодарский край, республики Башкортостан, Татарстан.

Выявление большого количества нарушений с одной стороны говорит о хорошей работе инспекторов, а с другой – о неблагополучном состоянии законности в сфере земельно-имущественных отношений.

Для справки
Одной из основных функций Управления Росреестра по Нижегородской области является обеспечение соблюдения земельного законодательства в целях рационального использования и охраны земельных ресурсов, защиты государственных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Управлением Росреестра по Нижегородской области в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»., постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле», административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 254, положением об отделе, утвержденным Приказом Управления от 16.11.2009 № 227.

По данным пресс-службы Управления Росреестра по Нижегородской области